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          保護發展傳統村落 全力推進鄉村振興——解讀《貴州省傳統村落高質量發展五年行動計劃(2021—2025年)》

          發布時間: 2021-10-25 16:46 字體:[]

          一、貴州為什么要實施傳統村落高質量發展五年行動計劃

          (一)習近平總書記高度重視傳統村落保護發展工作,多次對傳統村落保護發展做出指示。2019年9月16日,習近平總書記考察河南傳統村落時指出,搞鄉村振興,不是說都大拆大建,而是要把這些別具風格的傳統村落改造好。2020年10月26日,習近平總書記在中央十九屆五中全會上再次明確提出,要保護傳統村落和鄉村風貌。

          (二)傳統村落作為農耕社會最基本的生活單元,承載著我國幾千年的農耕文化,蘊藏著大量的歷史文化信息,很多重要的歷史人物和歷史事件都跟傳統村落有密切關系,是中國傳統觀念、習俗、社會與家庭等多元鄉土文化的結晶。

          (三)我省傳統村落主要分布在黔東南、銅仁、黔南、安順等地區,且傳統村落分布比較集中,苗族文化、侗族文化、布依文化、水族文化、屯堡文化、紅色文化等特色鮮明,保護和發展傳統村落,就是要保護珍貴的歷史文化和自然資源遺產,將傳統村落培育打造成“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”的美麗家園。

          (四)貴州省委、省政府對傳統村落保護發展高度重視,省委十二屆八次全會、省委經濟工作會議、省委農村工作會議指出,要保護傳統村落,特別是近期召開的省委十二屆九次全會更加明確提出,要實施傳統村落高質量發展五年行動計劃。

          (圖:習近平總書記在興仁縣屯腳鎮苗族村寨鯉魚村和村民代表座談)

          二、貴州近年傳統村落保護發展有哪些進展

          2015年,省政府成立貴州省傳統村落保護發展工作領導小組。出臺《貴州省人民政府關于加強傳統村落保護發展的指導意見》,每年安排省級專項資金1.5億元,推進傳統村落保護發展等任務。2017年10月,貴州省頒布實施了《貴州省傳統村落保護和發展條例》,明確了各級政府及相關部門、村民等主體的保護責任和義務。為進一步做好傳統村落保護發展工作,2018-2020年遴選出安順經濟開發區歪寨村等41個省級傳統村落示范村,深入推進各具特色的傳統村落示范打造。2020年,在調研評估“十三五”期間全省傳統村落保護發展推進情況的基礎上,啟動了貴州省傳統村落高質量發展五年行動計劃(2021—2025年)編制工作。

          (圖:貴州省遵義市鳳岡縣新建鎮長磧古寨傳統村落)

          三、未來五年保護發展傳統村落的時間表任務圖

          總體目標:到2023年,按照經營村莊、差異化發展思路,集中培育一批各具特色的傳統農耕型、生態景觀型、特色加工型、教育科普型、精品民宿型傳統村落,逐步建立共謀、共建、共管、共評、共享的傳統村落保護發展長效機制。

          到2025年,按照串點連線、成片發展思路,打造10個以上集中連片保護利用示范集聚區,充分彰顯我省豐富多彩的紅色文化、民族文化、陽明文化、歷史文化,形成在國際國內具有較高認知度和影響力的傳統村落品牌,推動貴州由傳統村落大省向強省跨越。

          主要任務:

          2021年:在傳統村落新增標準級以上民宿、客棧、農家樂(經營戶)60家以上。

          2022年:完成傳統村落所有瀕危不可移動文物搶救性保護,完成瀕臨消失的少數民族語言文字、民風民俗等文化遺產搶救性記錄整理。

          2023年:

          1.每個傳統村落至少實施1項非物質文化遺產保護項目。

          2.完成所有傳統建筑和歷史環境要素掛牌保護,明確保護責任主體,傳統村落逐步納入貴州省傳統村落數字博物館。

          3.實現地方志編纂全覆蓋。

          4.畜禽糞污綜合利用率達80%以上。

          5.推進有實際需求、具備條件的學前教育設施需建盡建。

          2025年:

          1.分類建立非物質文化遺產項目數據庫。

          2.實現生活污水處理設施全覆蓋。

          3.在傳統村落新增標準級以上民宿、客棧、農家樂(經營戶)200家以上。

          (圖:貴州省黔東南州從江縣丙妹鎮岜沙村傳統村落)

          四、行動計劃的亮點

          《貴州省傳統村落高質量發展五年行動計劃(2021—2025年)》制定了8項重點任務,將由省住房城鄉建設廳、省文化旅游廳、省自然資源廳、省農業農村廳、省鄉村振興局、省生態環境廳等多家省直部門根據各自職責共同開展包括傳統文化保護、傳統文化傳承、鄉村風貌保護、環境質量提升、公共設施建設、特色農業培育、旅游產業提升、保護示范試點等行動。主要有以下三個特點:

          (一)集中體現了我省鄉村振興的要求。在生態振興上,五年行動計劃提出,因地制宜確定生活污水治理模式和處理工藝,持續改善水生態環境,2025年實現生活污水處理設施全覆蓋;推進生活垃圾減量化、資源化,生活垃圾實現應收盡收。在文化振興上,五年行動計劃指出,2023年每個傳統村落至少實施1項非物質文化遺產保護項目,2025年分類建立非物質文化遺產項目數據庫;實施傳統村落非遺傳承人認定全覆蓋工程,對持證傳統建筑營造技藝工匠納入非物質文化遺產代表性傳承人給予補助,補貼率達100%。在產業振興上,五年行動計劃指出,采取“龍頭企業+村集體+農戶”模式,發展壯大村集體經濟組織,所有傳統村落農民專業合作社均達到省級示范社標準,力爭100個以上農民專業合作社達到國家級示范社標準。

          (二)集中體現了我省傳統村落差異化集聚化發展的要求。為破解傳統村落發展同質化、產業規模小、帶動能力弱等問題,五年行動計劃提出,創建10個以上集中連片保護利用示范集聚區,充分彰顯我省豐富多彩的紅色文化、民族文化、陽明文化、歷史文化,形成在國際國內具有較高認知度和影響力的傳統村落品牌;凝心聚力,集中打造60個以上各具特色的傳統農耕型、生態景觀型、特色加工型、教育科普型、精品民宿型傳統村落。通過差異化、集聚式發展,實現傳統村落精細化分級分類管理,推動貴州由傳統村落大省向強省跨越,探索傳統村落高質量發展的貴州路徑。

          (三)集中體現了我省提升村莊治理能力現代化的要求。五年行動計劃指出,通過開展以村民為實施主體等綜合改革,在傳統村落開展農業農村、交通水利、自然資源、生態環境、文化旅游等項目資金整合試點,建立項目資金整合和監督機制,簡化項目審批流程,由村民委員會和村集體經濟組織統籌實施項目,逐步建立以村民為主體的共謀、共建、共管、共評、共享的保護發展長效機制,幫助村民就業增收,讓村民共享發展成果,激發村民內生動力。

          五、行動計劃的具體任務分工

          建議將《貴州省傳統村落高質量發展五年行動計劃(2021-2025年)主要目標任務分解表》以圖表方式解讀。

          文件原文:省人民政府關于印發貴州省傳統村落高質量發展五年行動計劃(2021—2025年)的通知(黔府發〔2021〕8號)


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