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          《貴州省“十四五”民族團結進步事業規劃》解讀

          發布時間: 2021-11-22 11:24 字體:[]

          一、《貴州省“十四五”民族團結進步事業規劃》編制背景

          “十三五”時期,我省以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持黨對民族工作的集中統一領導,全力推動黨中央和省委省政府關于民族工作重大決策部署的貫徹落實,統籌協調各方資源力量支持民族地區加快發展,民族地區經濟社會發展成效顯著,脫貧攻堅戰按時高質量打贏,民族團結進步創建深入推進,各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展,民族團結進步事業得到鞏固和發展??傮w上看,“十三五”規劃的各項目標任務順利完成,為我省同步建成小康社會奠定了良好的社會基礎?!笆奈濉睍r期,是我省開啟社會主義現代化建設新征程的起步期、鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興的有效銜接期,也是全省各族人民推進新時代民族團結進步事業高質量發展的重要時期。站在新的歷史起點上,按照習近平總書記賦予貴州闖新路開新局搶新機出新績、努力開創百姓富生態美多彩貴州新未來的新目標新定位,堅持以高質量發展統攬全局,堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線,堅持圍繞“四新”主攻“四化”的總體要求,科學編制我省“十四五”民族團結進步事業規劃,既是深入貫徹落實習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想的必然要求,也是凝聚各族干部群眾力量,團結一心,扎實推進全省經濟社會高質量發展的必然要求,具有十分重要的意義。

          二、《貴州省“十四五”民族團結進步事業規劃》指導思想

          “十四五”時期我省民族團結進步事業發展是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神,深入學習貫徹落實習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想和視察貴州重要講話精神,認真落實《中國共產黨統一戰線工作條例》,立足新發展階段,貫徹新發展理念,融入新發展格局,堅持以高質量發展統攬全局,堅持加強和完善黨對民族工作的全面領導,堅持穩中求進、守正創新,堅持共同性和差異性辯證統一、民族因素與區域因素有機結合,堅持圍繞“四新”主攻“四化”,以鑄牢中華民族共同體意識為核心戰略任務和工作主線,以推動民族團結進步為基礎性事業,以完善體制機制和扶持政策為保障,著力構筑中華民族共有精神家園、加強各民族交往交流交融、促進各民族共創共享美好生活、推動民族地區共同邁向現代化,不斷夯實民族團結進步事業的思想基礎、物質基礎、群眾基礎、精神基礎、社會基礎和法治基礎,努力為開創百姓富、生態美的多彩貴州新未來做出貢獻。

          三、《貴州省“十四五”民族團結進步事業規劃》發展目標

          圍繞建設全國民族團結進步模范區的總體目標,突出“七個新”的具體目標:一是鑄牢中華民族共同體意識達到新高度。各民族凝聚力進一步增強,正確的國家觀、民族觀、歷史觀、文化觀、宗教觀在全社會牢固樹立,各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的認同不斷增強,中華民族共同體意識宣傳教育實現國民教育、干部教育和社會教育全覆蓋。二是民族地區現代化建設邁出新步伐。新型工業化、新型城鎮化、農業現代化、旅游產業化深入推進,現代化基礎設施支撐能力進一步增強,特色現代產業體系基本形成,鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興實現有效銜接,全省民族自治地方地區生產總值和人均地區生產總值年均增長速度均不低于7%,民族地區經濟實現高質量發展。三是各族人民共創共享美好生活躍上新臺階,民族地區城鄉居民收入進一步提高,教育、衛生健康、就業、社會保障、公共文化體育等基本公共服務能力顯著增強,各民族平等共享基本公共服務得到提升,各族群眾對美好生活的多樣化需求得到滿足,民族地區生態優勢進一步增強。四是民族團結進步創建形成新格局。民族團結進步創建工作機制更加健全,民族團結進步宣傳教育進一步增強,進機關、進社區、進鄉村、進學校、進企業、進部隊、進宗教活動場所等“7+N進”活動深入持久開展,民族團結進步模范集體和個人不斷涌現,全省9個市州成功創建全國民族團結進步示范市(州),成功創建一批國家級及省級民族團結進步示范區、示范單位。五是構筑各民族共有精神家園結出新碩果。社會主義核心價值觀深入人心,各民族優秀傳統文化傳承保護和創新交融加快推進,各民族共享的中華文化符號和中華民族形象得到樹立和突出,公共文化體系建設更加完善,各族群眾對中華文化認同進一步增強。六是各民族交往交流交融進入新階段。相互嵌入式的社會結構和社區環境不斷完善,各民族經濟文化交流活動更加緊密,對外交流合作廣泛開展,區域開放合作空間進一步拓展。七是民族事務治理法治化取得新成效。建立健全黨統一領導、體系完備、運行順暢、充滿活力的民族工作體制機制,民族工作領域法規體系更加完善,少數民族干部和人才培養選拔機制更加健全,民族事務治理能力進一步提升。

          四、《貴州省“十四五”民族團結進步事業規劃》重點任務

          為確?!笆奈濉睍r期我省民族團結進步事業發展目標順利實現,《規劃》提出了八個方面重點任務。一是加強和完善黨對民族工作的全面領導。完善黨對民族工作全面領導的體制機制,加強民族地區干部人才隊伍建設,強化民族工作部門能力建設。二是鑄牢中華民族共同體意識。健全工作體制,加強中華民族共同體意識宣傳教育,深入開展實施鑄牢中華民族共同體意識專項行動。三是推動民族地區邁向現代化。推進民族地區農業現代化、新型工業化、旅游產業化、新型城鎮化。四是促進各民族共創共享美好生活。保障各民族平等共享基本公共服務,優化自然人文生態,滿足各族群眾對美好生活多樣化需求。五是構筑中華民族共有精神家園。樹立和突出各民族共享的中華文化符號和中華民族形象,推動各民族優秀文化傳承保護和創新交融,完善公共文化服務體系建設,倡導文明新風尚。六是加強各民族交往交流交融。構建相互嵌入式社會結構和社區環境,全面加強國家通用語言文字推廣普及工作,豐富各民族經濟文化交流活動,開創民族地區開放合作新格局。七是全面深入持久推進民族團結進步創建。推動民族團結進步創建工作向縱深拓展,強化民族團結進步創建示范引領。八是提升民族事務治理法治化水平。堅持和完善民族區域自治制度,依法妥善處理影響民族團結的問題,加強城市和散居地區民族工作。

          五、《貴州省“十四五”民族團結進步事業規劃》與《貴州省“十三五”少數民族事業發展規劃》的區別和變化。

          《貴州省“十四五”民族團結進步事業規劃》是我省重點規劃《貴州省“十四五”特殊類型地區振興發展規劃》的子規劃,是《貴州省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》的重要補充,是全省各族人民推進新時代民族團結進步事業創新發展的宏偉藍圖。與《貴州省“十三五”少數民族事業發展規劃》相比,主要有以下改變:一是目標定位不同?!顿F州省“十三五”少數民族事業發展規劃》的目標定位是“圍繞確保民族地區到2020年與全國同步建成全面小康社會總目標,把貴州建設成為民族團結進步繁榮發展示范區”;而《貴州省“十四五”民族團結進步事業規劃》圍繞的目標定位是“按照習近平總書記賦予貴州闖新路開新局搶新機出新績、努力開創百姓富生態美多彩貴州新未來的新目標,把貴州建設成為全國民族團結進步模范區”。二是主要任務實施范圍不同?!顿F州省“十三五”少數民族事業發展規劃》的核心任務和工作主線是“支持民族地區加快發展,確保到2020年與全國同步建成全面小康社會”,主要任務實施范圍基本上集中在民族地區;而《貴州省“十四五”民族團結進步事業規劃》的核心戰略任務和工作主線是“鑄牢中華民族共同體意識”,同時注重民族地區高質量發展,例如:推動民族地區邁向現代化、促進各民族共創共享美好生活等涉及推動民族地區高質量發展的任務實施范圍集中在民族地區,加強和完善黨對民族工作的全面領導、落實鑄牢中華民族共同體意識戰略任務、全面深入持久推進民族團結進步創建、構筑中華民族共有精神家園、提升民族事務治理法治化水平等任務則覆蓋全省所有地方和單位。

          六、《貴州省“十四五”民族團結進步事業規劃》特點和亮點。

          《貴州省“十四五”民族團結進步事業規劃》主要有四個方面的特點和亮點:一是牢牢把握新時代民族團結進步事業的前進方向,把習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想和視察貴州重要講話精神作為根本遵循,全面深入地體現在《規劃》中。二是突出“鑄牢中華民族共同體意識”這一核心戰略任務和工作主線,通過實施推動民族地區邁向現代化、促進各民族共創共享美好生活、加強各民族交往交流交融、全面深入持久推進民族團結進步創建、構筑中華民族共有精神家園、加強和完善黨對民族工作的全面領導、提升民族事務治理法治化水平等任務,為鑄牢中華民族共同體意識提供強大的物質力量、社會力量、精神力量和政治力量。三是強調“五個堅持”,即:堅持加強和完善黨對民族工作的全面領導,堅持以高質量發展統攬全局,堅持穩中求進、守正創新,堅持共同性和差異性辯證統一、民族因素與區域因素有機結合,堅持圍繞“四新”主攻“四化”。四是突出“推動民族團結進步”這一基礎性事業,以深入持久開展“7+N進”活動、民族團結進步示范和模范創建等為抓手,形成全省各地爭創民族團結進步示范、爭當民族團結進步模范的新格局。

          七、保障《貴州省“十四五”民族團結進步事業規劃》順利實施的措施。

          為了確?!兑巹潯讽樌麑嵤?將做好四個方面工作。一是加強和完善黨的全面領導,充分發揮黨委統一戰線工作領導小組、民委委員制度和政府民族工作聯席會議制度在規劃實施中的職能,協調解決規劃實施過程中的重大問題,定期研究部署推進規劃實施工作,確保規劃任務如期完成。二是制定規劃實施方案,將規劃目標任務細化分解到省直有關單位、各市州人民政府,同時抓好規劃落實的監督檢查,建立規劃實施情況年度報告制度,組織開展規劃中期和期末評估,定期向國家民委、省人民政府報告。三是加強與其他部門和地區溝通,共同爭取更多的國家政策支持,充分用好用活國家和省支持民族團結進步事業發展的相關政策,加快落實規劃提出的財稅、金融、用地、人才等方面的支持政策,全面深化改革,為規劃實施提供政策環境保障。四是加強規劃的宣傳解讀,充分運用廣播、電視、報刊和互聯網等新聞媒體,向社會大眾廣泛宣傳介紹規劃描繪的藍圖,充分調動全省社會各界的力量支持和推動規劃實施。

          文件原文:省民宗委 省發展改革委關于印發《貴州省“十四五”民族團結進步事業規劃》的通知(黔民宗發〔2021〕14號)

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